隨著各地產業結構的調整，“退二進三”、“優二興三”政策的實施，不少省市的老城區內大批工業企業“騰籠換鳥”。這些搬遷企業的場地，位置上大多屬于優質后備土地資源。由于長期過度利用且未很好保護，相當部分土地和地下水已經受到重金屬、持久性有機物等的嚴重污染，成為“毒地”，不適宜進行密集商住和民用開發。為此，國家相關部門制定出臺了相關的政策，啟動了退役污染工業場地的修復工作。
但由于政策體制、資金保障、歷史遺留問題、技術標準等多方面的原因，在推進過程中仍存在著或多或少的問題。
民建中央宣傳部部長張皎表示，土壤環境信息缺乏有效的采集、管理和共享機制。“土壤環境質量的信息目前還沒有列入環境質量公報，不僅老百姓不清楚，就是與土地關聯度較高的房產開發商、土地管理部門、建設規劃部門等都不了解土壤環境狀況?！彼硎?，土地利用規劃、城市建設規劃等沒有很好地參考土壤環境信息，導致部分區域尤其是用地功能轉換的區塊規劃方案不盡合理，不能很好地指導城市開發。
而在實際操作中，完全按照“誰污染、誰治理”的原則處理并非易事。張皎說：“不少退役污染工業場地屬于國企，土地多為劃撥，由其治理幾無可能；很多企業股權經過改制、合并、分立而發生變更，有些則是經營范圍發生較大變化，很難界定污染場地的責任主體?！?
目前，國家按照一般固廢、危險固廢兩種類型對固體廢棄物的處理處置分別采取了不同的監管措施，但對于污染土壤一直沒有明確的性質界定，導致許多異地處置的污染土在運輸、最終消納等環節監管依據缺失，隨意處理、處置等現象比較普遍，存在較大的二次污染隱患。
鑒于當前工業場地土壤修復中存在的諸多問題，張皎提出，應建立全面的土壤環境信息收集渠道，對于退役工業場地和新建項目實施場地土壤及地下水現狀評估備案制度，各級環保部門定期開展土壤環境質量監測，配合主管機關實施全國土壤污染普查，開放民眾參與通道，鼓勵土地使用單位義務通報。“環保部門應與國土、房產管理部門等積極聯動，要求所有權人在辦理企業土地轉讓、房產過戶等手續時一并提供土壤污染檢測資料。加快建立污染土地資產與環境管理信息系統，將通過各種渠道收集的土地資產權屬、污染狀況等信息及時錄入，并進行統一管理?！?
張皎表示，應按照污染單位、收儲單位、開發單位的順序依次確定場地修復責任主體。收儲單位應通過土地征用金的經濟杠桿，加強對于污染單位開展場地修復工作的監督和管理。經濟、國土、環保、規劃等部門應加強溝通、協調，制定一套指導工業場地退役評估、修復的管理制度，明確責任主體相關工作流程。
此外，張皎還建議，對于政府主導、規模較大的場地修復項目，成立以政府分管領導為組長的項目推進小組，統一協調項目在立項、審批過程中各部門的職責分工、關系處理等問題。配合國家對于場地修復領域“以獎促?！闭叩膶嵤?，積極幫助業主申請國家專項資金的補助。