《上海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)日前發(fā)布實(shí)施，提出到“十三五”末，基本建成土壤污染防治體系;到本世紀(jì)中葉，上海土壤環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，土地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
上海市環(huán)保局副局長(zhǎng)吳啟洲坦言，上海雖然較早開(kāi)展了土壤污染防治工作，但與大氣、水相比，基礎(chǔ)較為薄弱，目前有三個(gè)主要特征。
首先，上海已對(duì)土壤環(huán)境開(kāi)展監(jiān)測(cè)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體可控，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的底線沒(méi)有絲毫動(dòng)搖。
其次，目前上海土壤污染類(lèi)型以多環(huán)芳烴等有機(jī)污染為主，這與一段時(shí)期內(nèi)側(cè)重調(diào)整石化、化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。
最后，上海在實(shí)施建設(shè)用地全生命周期管理等領(lǐng)域走在全國(guó)前列，但這樣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控只是集中在一些領(lǐng)域，在防治土壤污染上，上海還欠缺一套十分完善的綜合體系。
《方案》施行的前兩年，上海將把土壤污染防治重心集中在“摸家底”上。
根據(jù)《方案》，今年底，上海要通過(guò)排查形成潛在污染場(chǎng)地清單，并建立潛在污染場(chǎng)地優(yōu)先管控名錄，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置。2018年底前，要摸清上海土壤污染狀況。
《方案》明確，上海將每5年開(kāi)展1次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，并構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。
《方案》重視主要污染源監(jiān)管，制定了從準(zhǔn)入到退出各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)控措施。在“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)，上海將優(yōu)先開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)、崇明生態(tài)島的低效工業(yè)用地減量化，優(yōu)先調(diào)整工業(yè)園區(qū)周邊、市政設(shè)施周邊、河道兩側(cè)、交通干道兩側(cè)農(nóng)用地用于生態(tài)林地建設(shè)。
對(duì)于現(xiàn)存的排污企業(yè)，今年年底前，上海將公布土壤及地下水環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。次年起，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每年要對(duì)其用地進(jìn)行土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi);重金屬污染物指標(biāo)將納入許可證管理范圍，確保到2020年，上海重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量比2013年下降8%。